রাষ্ট্রের জনগুরুত্বপূর্ণ বা বিরোধপূর্ণ কোনো বিষয়ে করণীয় সম্পর্কে নীতিগত যে সিদ্ধান্ত নেওয়া হয়, তা জনগণকে আনুষ্ঠানিকভাবে জানানোর ঘোষণাপত্র হলো পরিপত্র বা সার্কুলার (Circular)। অন্যভাবে বলা যায়, পরিপত্র হলো সরকারের আনুষ্ঠানিক (অফিসিয়াল) ঘোষণাপত্র বা জ্ঞাপনপত্র। তবে, এর কোনো শক্ত আইনি ভিত্তি নেই। নীতিগত সিদ্ধান্ত বদল হলে আবার নতুন সার্কুলার দেওয়া যায়। এ সিদ্ধান্ত নিয়েও মতবিরোধ দেখা দিলে তখন সার্কুলার আবার বদল করে নতুন সার্কুলার দেওয়া যায়।